Проверка сведений о кадастровом инженере

Кадастровые инженеры – физические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации (СРО) кадастровых инженеров, включенные в реестр членов СРО.

У кадастрового инженера в обязательном порядке должны быть своя личная печать, которой он утверждает межевые и технические планы в бумажном формате (в случае, если это, например, предусмотрено договором на выполнение кадастровых работ), и сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи – для подготовки документов и подачи в электронном виде.

Заместитель руководителя Управления Росреестра по Тверской области Ольга Новоселова: «Перед заключением договора на выполнение работ мы рекомендуем проверить сведения о заинтересовавшем вас кадастровом инженере в реестре членов СРО, публикуемом на её официальном сайте, а также в государственном реестре кадастровых инженеров, размещенном на официальном сайте Росреестра. Поиск в реестре информации о кадастровом инженере осуществляется по его ФИО. При выводе результатов поиска следует обратить внимание на то, что в поле «Статус» содержится информация «включен в реестр». Это означает, что инженер состоит в СРО кадастровых инженеров и имеет право вести кадастровую деятельность. Также в карточке отображаются результаты профессиональной деятельности кадастрового инженера: стаж работы на рынке услуг, количество поступивших жалоб, информация о количестве принятых решений о приостановлении и отказе в государственном кадастровом учёте».

Важно! Если заинтересовавший вас кадастровый инженер не состоит в СРО, то он не может проводить кадастровые работы, а все подготовленные им документы не имеют юридической силы.

Как заключить договор с кадастровым инженером?

Кадастровые работы проводятся на основании договора подряда, в котором подробно должны быть описаны все выполняемые работы, а также стоимость и сроки их исполнения. Обязательным приложением к договору подряда является утвержденная заказчиком смета, а также задание на выполнение работ.

Обращаем внимание! Согласно новым правилам кадастровый инженер имеет право подать в Росреестр заявление на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в качестве представителя правообладателя объекта недвижимости. При этом закон определил случаи, когда кадастровый инженер может подать заявление в Росреестр без доверенности, а когда нет.

Директор ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» Ольга Федорова: «Кадастровый инженер вправе представлять в Росреестр без доверенности документы, подготовленные по результатам проведения кадастровых работ, если они выполнялись при подготовке технического плана в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданный объект недвижимости, для которого не предусматривается выдача разрешения на строительство и (или) ввод в эксплуатацию. К примеру, гараж. Заказчиком кадастровых работ в данном случае должен быть собственник земельного участка либо лицо, которому этот участок предоставлен для строительства на ином праве, или же лицо, которому предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления или установления сервитута».

Какие документы оформляет кадастровый инженер?

Кадастровые инженеры оформляют следующие документы:

Межевой план – при подготовке документов для постановки на учет одного или нескольких земельных участков, учета изменений или учета части земельного участка.

Технический план – при подготовке документов для постановки на учет здания, сооружения, помещения, машино-места, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса, учета его изменений или учета его части.

Акт обследования – при подготовке документов для снятия с учета здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства. 

Карта-план территории – составляется кадастровым инженером по результатам выполнения комплексных кадастровых работ.

Проект межевания территории – при определении местоположения границ земельных участков, образуемых из государственных и муниципальных земель, земельных участков в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) в границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

Какую ответственность несут кадастровые инженеры?

Деятельность кадастрового инженера подлежит контролю со стороны саморегулируемой организации кадастровых инженеров, членом которой он является.

При этом согласно статье 14.35 КоАП Российской Федерации кадастровый инженер несет административную ответственность за нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности, в том числе за недостоверность подготовленных им документов.

Уголовная ответственность кадастрового инженера за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории предусмотрена ст. 170.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Действия кадастрового инженера в рамках договора подряда на проведение кадастровых работ по оформлению межевого плана, технического плана и акта обследования могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с ст. 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» убытки, причиненные действиями (бездействием) кадастрового инженера заказчику кадастровых работ и (или) третьим лицам, подлежат возмещению за счет страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера.

Ранее руководитель Росреестра Олег Скуфинский заявил о важности разъяснения законодательных актов, разработанных при участии ведомства, чтобы граждане и участники рынка своевременно узнавали о произошедших изменениях и могли воспользоваться новыми правовыми инструментами.

В опубликованном дайджесте законодательные изменения представлены в доступном и понятном изложении в формате «Было/стало».  К примеру, Приказом Росреестра № П/0326 от 30 июля 2021 года Классификатор видов разрешенного использования земельных участков дополнен новым видом разрешенного использования «Размещение гаражей для собственных нужд» (код 2.7.2 Классификатора).

Начальник отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Тверской области Елена Мухина: «Новый вид разрешенного использования земельных участков предусматривает размещение на них для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации. Кроме того, Классификатор дополнен указанием на возможность размещения гаражей для собственных нужд на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), размещения домов блокированной жилой застройки (код 2.3), ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов (код 2.2) и садоводства (код 13.2 Классификатора)».

Помимо приведенного примера, в новом дайджесте описаны законодательные новеллы и изменения, которые установлены:

·         Федеральным законом № 299-ФЗ от 2 июля 2021 года, начало действия которого определено с 1 марта 2022 года, предусматривающим возможность строительства, реконструкции и эксплуатации на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения одного жилого дома в целях использования крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности;

·         Приказом Росреестра № П/0414 от 16 сентября 2021 года Классификатор видов разрешенного использования земельных участков дополнен видом разрешенного использования «виноградарство»;

·         Приказом Росреестра № П/0217 от 24 мая 2021 года, решающим проблему отсутствия документов, подтверждающих фактическое завершение сноса здания, сооружения при снятии с государственного кадастрового учета таких объектов недвижимости (данный приказ начнет действовать с момента признания утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 20 ноября 2015 года № 861);

·         Приказом Росреестра № П/0316 от 23 июля 2021 года, расширяющим возможности правообладателей по оформлению прав на машино-места (данный приказ начнет действовать с момента признания утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 года № 792).

С дайджестом законодательных изменений за II квартал 2021 года можно ознакомиться по ссылке.

До указанной даты гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (13.12.2004), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж. На какие именно объекты недвижимости распространяется «гаражная амнистия»?

В соответствии с законом под гаражную амнистию подпадают гаражи в следующих случаях:
- объект связан с землей так, что его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно (например, у объекта имеется фундамент);
- он создан из строительных материалов, используемых для капитального строительства, таких как кирпич, бетонные плиты и т.д.;

- у объекта имеется присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения;
- у объекта имеются стены и крыша;

- объект был возведен на предоставленном (или выделенном иным образом) для его строительства земельном участке;

- гараж построен до введения в действие действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации (до 29.12.2004);

- гараж НЕ признан самовольной постройкой по суду или решению органа местного самоуправления.Не попадают под «гаражную амнистию» объекты, признанные  самовольными постройками, подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах, а также гаражи, возведённые после вступления в силу Градостроительного кодекса РФ.Кто может воспользоваться «гаражной амнистией»?

- граждане - владельцы гаражей, возведенных до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ;

- их наследники;

- граждане, которые приобрели гаражи, возведенные до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, по соглашению у лица, подпадающего под «гаражную амнистию».Какие документы позволят воспользоваться «гаражной амнистией»?
- любое решение органа власти (в том числе советского периода), подтверждающее, что ранее Вам был предоставлен земельный участок под гаражом;

- старый технический паспорт на гараж, который Вы заказывали для технической инвентаризации гаража;

- документы о подключении гаража к электрическим сетям или иным сетям инженерного обеспечения;
- справка или иной документ, подтверждающие выплату пая в гаражном кооперативе;
- документы о наследстве, если гараж принадлежал Вашему наследодателю (отцу, матери, дедушке, бабушке, иным родственникам);

- решение общего собрания гаражного кооператива, подтверждающее распределение Вам гаража;

- документы, подтверждающие приобретение Вами гаража у другого лица.Если у гражданина нет указанных в рекомендациях документов, это не означает, что он не сможет оформить гараж. Региональные органы власти наделены полномочиями по определению дополнительного перечня документов, на основании которых человек может зарегистрировать гараж по «гаражной амнистии».Тверским Росреестром совместно с Минэкономразвития и Минимущества региона, ГАУ «МФЦ» и Администрацией г.Тверь утверждены форма и содержание заявлений, которые будут подаваться собственниками при оформлении недвижимости в рамках 79-ФЗ. Кроме того, администрациям муниципальных образований рекомендовано в срочном порядке заключить дополнительные соглашения с МФЦ в части приема документов в рамках закона о «гаражной амнистии». Отсутствие такого соглашения не является причиной отказа для приёма заявления в МФЦ.Можно выделить 4 различных случая, при которых возможно оформление прав на объекты гаражного назначения и земельные участки, на которых они расположены, в упрощённом порядке:

- если земельный участок не стоит на кадастровом учете, а гараж стоит на кадастровом учёте;

- если в отношении земельного участка и гаража уже осуществлён кадастровый учёт;

- если земельный участок и гараж не стоят на кадастровом учёте;

- если гараж не является объектом капитального строительства.

Во всех случаях ОМСУ, являясь представителем собственника, должны подавать заявления на регистрацию прав исключительно в электронном виде. При этом собственник не оплачивает государственную пошлину за регистрацию прав, как на гараж, так и на земельный участок, расположенный под ним.Однако граждане должны иметь в виду, что если земельный участок под гаражом не поставлен на кадастровый учёт, его необходимо образовать. Для этого нужно будет обратиться к кадастровому инженеру, заключив с ним договор подряда на проведение кадастровых работ. Помимо схемы расположения границ участка под гаражом, кадастровый инженер подготовит межевой план земельного участка и технический план гаража (при необходимости). Более подробное рассмотрение 4х вариантов оформления прав на объекты в рамках «гаражной амнистии»Если земельный участок не стоит на кадастровом учете, а гараж стоит на кадастровом учёте

В этом случае  собственнику предварительно необходимо обратиться к кадастровому инженеру для подготовки схемы расположения земельного участка, на котором расположен гараж, на кадастровом плане территории.Затем собственник должен обратиться с заявлением в орган местного самоуправления – ОМСУ  (в Твери - это Департамент управления имуществом и земельными ресурсами        г. Тверь) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Данное заявление можно подать в офисах ГАУ «МФЦ». К заявлению прикладывается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная в соответствии с требованиями действующего законодательства кадастровым инженером, а также документы на гараж.

Далее, после получения решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, собственнику потребуется снова обратиться к кадастровому инженеру за подготовкой межевого плана на земельный участок.Следующий шаг – подача в МФЦ заявления о государственном кадастровом учёте земельного участка с приложением межевого плана.

Уже после постановки земельного участка на учёт заявитель снова обращается в ОМСУ за предоставлением в собственность земельного участка, на котором расположен гараж, с приложением технического плана гаража. ОМСУ самостоятельно направляет заявление о государственной регистрации права на земельный участок, одновременно с заявлением о государственной регистрации самого гаража (в случае если ранее не была осуществлена государственная регистрация права на сам гараж), в течение 5 рабочих дней  с момента принятия решения о предоставлении земельного участка гражданину в собственность  бесплатно.Если в отношении земельного участка и гаража уже осуществлён кадастровый учёт

В этом случае заявитель обращается в ОМСУ (через МФЦ или непосредственно в уполномоченный орган) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен гараж, с приложением технического плана гаража и документов, являющихся основанием для предоставления земельного участка в рамках «гаражной амнистии».Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности такого гражданина на гараж (за исключением случаев, если право на гараж уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости) по заявлению ОМСУ, предоставившего гражданину указанный земельный участок.

После государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок и (или) гараж ОМСУ обязан передать собственнику указанных объектов выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), подтверждающие проведенную государственную регистрацию прав.Если земельный участок и гараж не стоят на кадастровом учётеГражданину, как и в первом случае, необходимо первоначально обратиться к кадастровому инженеру для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на котором расположен гараж. Одновременно с подготовкой схемы кадастровый инженер может подготовить технический план гаража.

После подготовки схемы гражданин обращается в ОМСУ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, с которым также предоставляет технический план гаража. После получения  решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность гражданин обращается в Управление через МФЦ с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и межевым планом, подготовленным на основании утвержденной схемы.

После осуществления государственного кадастрового учета земельного участка (присвоения ему кадастрового номера) гражданину необходимо обратиться в ОМСУ с представлением выписки из ЕГРН о таком участке и техническим планом гаража.

Заключительным этапом является направление ОМСУ в течение 5 рабочих дней  с момента принятия решения о предоставлении земельного участка гражданину в собственность бесплатно в Управление следующих заявлений:

- о государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок;

- о постановке на государственный кадастровый учет гаража и государственной регистрации права собственности гражданина на него.

После осуществления учетно-регистрационных действий в отношении земельного участка и гаража ОМСУ обязан передать собственнику указанных объектов выписки из ЕГРН.Если гараж не является объектом капитального строительства («ракушки»)В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на объекты, не имеющие прочной связи с землей (не капитальные объекты), не осуществляются. Положениями Закона о «гаражной амнистии» установлено, что земельные участки под гаражами, не являющимися объектами капитального строительства, в собственность граждан ОМСУ не предоставляются, следовательно, права на такие участки не регистрируются.

В рассматриваемом случае земли и земельные участки, занятые некапитальными гаражами, используются гражданами за плату на основании утверждаемой ОМСУ схемы размещения таких объектов.

Земельный участок под некапитальным гаражом может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно исключительно в случае соблюдения в совокупности следующих условий:

1.  участок находится в фактическом пользовании гражданина и образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования кооперативу и такое право кооператива не прекращено либо переоформлено на право аренды;

2. гражданин является членом вышеуказанного кооператива и участок под некапитальным гаражом распределено ему на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Законом о «гаражной амнистии» предусмотрено, что муниципалитет утверждает схему размещения некапитальных гаражей на своей территории, которой будет достаточно для того, чтобы размещать новые некапитальные гаражи и продолжать использовать старые. Ранее такого механизма не существовало, какие-либо гарантии сохранения некапитального гаража отсутствовали. С 1 сентября 2021 года факта включения некапитального гаража в схему достаточно для того, чтобы гражданин спокойно продолжал его использовать или разместил новый «гараж-ракушку». Порядок утверждения такой схемы и порядок включения в нее некапитальных гаражей устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации использование земли является платным. Бесплатное использование предусматривается в основном для льготных категорий граждан. В этой связи закон «о гаражной амнистии» гарантировал бесплатное использование земли для размещения «гаражей-ракушек» инвалидам. Для других граждан, не относящихся к льготным категориям, размер платы за использование земель для размещения некапитальных гаражей должен быть установлен Правительством Российской Федерации (за федеральные земельные участки), субъектами Российской Федерации (за региональные земельные участки и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена), муниципалитетами (за муниципальную собственность).

С учетом того, что земельный участок для размещения некапитального гаража не оформляется в собственность или в аренду, Постановлением Правительства РФ установлен размер платы, который соответствует сумме земельного налога, рассчитанного с учётом площади участка, занимаемого некапитальным гаражом. Таким образом, для целей размещения некапитальных гаражей Правительством России выбран минимальный размер платы с целью минимизации расходов граждан, являющихся владельцами «гаражей-ракушек».

Отдельно стоит отметить, что реализация закона о «гаражной амнистии» находится на особом контроле у Росреестра. Как на предварительном этапе (до вступления в силу положений закона), так и сейчас Росреестр готов оказывать любую методологическую и консультативную помощь и поддержку и гражданам, и органам местного самоуправления.

На сайте Росреестра размещены методические рекомендации для граждан, разработанные ведомством в целях упрощения процедуры регистрации недвижимости по «гаражной амнистии» (ссылка - https://rosreestr.gov.ru/press/archive/garazhnaya-amnistiya-za-8-shagov-rosreestr-razrabotal-metodicheskie-rekomendatsii-dlya-grazhdan/.

С указанной даты регистрация Управлением Росреестра по Тверской области договоров участия в долевом строительстве со вторым и последующими дольщиками сократится на два дня и будет составлять:

- 7 рабочих дней при подаче документов через МФЦ;

- 5 рабочих дней при подаче документов в орган регистрации прав (посредством выездного или экстерриториального приёма через филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области либо почтового отправления по адресу: 170100, г. Тверь, Свободный пер., д.2);

- 3 рабочих дня – в электронной форме.

В случае подачи документов в электронной форме необходимо помнить об использовании квалифицированной электронно-цифровой подписи.

Заместитель руководителя Управления Росреестра по Тверской области Ирина Миронова: «За 9 месяцев 2021 года тверским Росреестром зарегистрировано более 3 тысяч договоров участия в долевом строительстве (ДДУ), причём 39% из них поступили в Управление в электронном виде. В целом, рост показателя по регистрации ДДУ по сравнению в 2020 годом составил 16%. Отдельно отмечу, что большая часть договоров (86%) заключена с привлечением экскроу-счетов. Оставшиеся 14% - с отчислениями застройщиков в компенсационный фонд».

На сегодняшний день срок государственной регистрации договора участия в долевом строительстве ограничен семью рабочими днями, а при их подаче через офисы МФЦ он составляет девять рабочих дней.

Стоит отметить, что в соответствии с изменениями в законодательстве Росреестр обязан произвести государственную регистрацию в указанные сроки только в случае предоставления полного пакета документов. Получить информацию о перечне необходимых документов участники долевого строительства могут по круглосуточному телефону Ведомственного центра телефонного обслуживания Росреестра:  8-800-100-34-34. Звонок по России бесплатный.